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【原�(chuàng)理論研究】十八大后國企黨建“三基建�(shè)”抓什�

�(xí)近平總書記指�,全面從嚴治黨要在國有企�(yè)落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴�??倳浀倪@些論�,無不在強調(diào)著黨建的重要�,并深刻回答了黨建抓什�,怎么抓的�(guān)鍵問題,而回答這些問題的落腳點就是黨建�"三基建設(shè)"。那么,對于加強黨建�"三基建設(shè)",有著近80萬個黨組織�1000多萬名黨員的國有企業(yè)這幾年如�"嚴起"�?在哪些方面進行了破和立�

 

/ 公司黨群工作部部� 張娜

       �(guān)于黨建的"三基建設(shè)",一度被冠以弱化、淡�、虛化、邊緣化的標(biāo)�,黨的十八大以后,一直在極力扭轉(zhuǎn)。不管是�(xí)近平總書記的重要論述,還是國有企�(yè)的踐行作為,都在潛移默化地改變著�

       �(xí)近平總書記指出,全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴�。要同步建立黨的組織、動�(tài)�(diào)整組織設(shè)�。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓�。企�(yè)黨組�"三會一�"要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團�(jié)群眾的核�、教育黨員的�(xué)�、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常�、基�(chǔ)性工作來�,把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來,既講道理,又辦實�,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工��

       總書記的這些論述,無不在強調(diào)著黨建的重要�,并深刻回答了黨建抓什么,怎么抓的�(guān)鍵問題,而回答這些問題的落腳點就是黨建�"三基建設(shè)"�

       �(shù)�(jù)顯示,國有企�(yè)�4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織�1000多萬名黨�。那�,對于加強黨建的"三基建設(shè)",有著這么龐大的黨員和黨組織隊伍的國有企業(yè)這幾年如�"嚴起"�?在哪些方面進行了破和立�

       6�25�,在國資委黨委召開慶祝中國共�(chǎn)黨成�98周年大會�,國資委黨委書記、主任郝鵬有一段話詮釋了黨建在國有企業(yè)�(fā)展中的重要作�,他說:"在黨的堅強領(lǐng)�(dǎo)下,國有企業(yè)走出了一條極不容�、極不尋常、極不平凡的�(fā)展壯大之路。一部國有企�(yè)�(fā)展史,就是國有企�(yè)千千萬萬干部職工跟著黨不忘初�、牢記使命的奮斗�,也是堅持黨的領(lǐng)�(dǎo)、加強黨的建�(shè)的光榮史。面對新時代新任�(wù)新挑�(zhàn),國資國企廣大黨員干部必須始終不渝聽黨中央指�、向�(xí)近平總書記看�,始終不渝堅持黨的領(lǐng)�(dǎo)、加強黨的建�(shè),始終不渝圍繞中�、服�(wù)大局,始終不渝勇于擔(dān)�(dāng)、不懈奮�,不斷開�(chuàng)中央企業(yè)做強做優(yōu)做大、高�(zhì)量發(fā)展的新局��"

       在全國國有企�(yè)黨的建設(shè)工作會議上,�(xí)近平總書記提�,堅持黨的領(lǐng)�(dǎo)、加強黨的建�(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳�(tǒng),是國有企業(yè)�"�"�"�",是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)��

       其實,從群眾路線�"兩學(xué)一�",再到當(dāng)下正在進行�"不忘初心、牢記使�"主題教育,無不體�(xiàn)著黨中央和習(xí)總書記對黨建"三基建設(shè)"的重��

       而作為國有企�(yè),通過這些主題教育集中破立并舉,解決了一批諸如基層黨建工作中弱化、淡�、虛�、邊緣化,以及黨建行政兩張皮�"老大�"問題,切實夯實了"三基建設(shè)"�

       基本組織:自上而下全覆�

       "堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,確保企�(yè)�(fā)展到哪里、黨的建�(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,為做強做�(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證�"�(xí)總書記反�(fù)強調(diào)的這句話是對黨的基本組織的最好詮釋�

       �(jīng)黨中央批�(zhǔn),在2019�3月啟動的十九屆中央第三輪巡視�,對國務(wù)院國有資�(chǎn)�(jiān)督管理委員會、國家能源局、國家國防科技工業(yè)局�3個中央單位,以及中國航天科技集團有限公司、中國航天科工集團有限公司等42家中管企�(yè)黨組織開展常�(guī)巡視�

       訊速地,各地方也效仿開展地方國有企�(yè)黨組織的常規(guī)巡視,在很多國有企業(yè)�(nèi)�,一個新的部門"黨委巡察�"(或其他名字)也�(yīng)運而生,一種自上而下的黨組織巡視工作全方位覆��

       由此,就國有企業(yè)的基本組織方面而言,黨的十八大以來,筆者認為從以下幾個方面進行了改�,有些破立并舉的意味�

       第一,基本實�(xiàn)�"四同�""四對�",即黨的建設(shè)和國有企�(yè)改革同步謀�、黨的組織及工作機構(gòu)同步�(shè)�、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開�,實�(xiàn)體制對接、機制對�、制度對接和工作對接�

       其次,全黨范圍內(nèi)進行了補�2008-2016年黨費,補交完畢后對黨費的收繳基�(shù)、用途等又進行了明確,這本身就是加強組織建�(shè)的一種體�(xiàn)�

       第三,加快推動黨的組織全覆蓋,國�(wù)院國資委專門開展黨組織了"�(yīng)建未�"專項排查治理,向組織建設(shè)空白點較多的8家企�(yè)�(fā)出提示函,對47家需要換屆的企業(yè)開展專項指導(dǎo),印�(fā)境外單位黨建指導(dǎo)意見,開展境外黨建督�(dǎo),最近兩年來中央企業(yè)新增基層黨組�1.76萬�,實�(xiàn)了黨組織"�(yīng)建盡�"、按期換�"�(yīng)換盡�"�

       第四,根�(jù)國有企業(yè)�(jīng)營管理實�,本著因地制�、便于工�、服�(wù)�(fā)展的原則,不斷調(diào)整優(yōu)化黨組織�(shè)�。加強黨建與技�(shù)�、服�(wù)�、生�(chǎn)型班組建�(shè)相結(jié)合,落實把黨小組建立在班組上的要�,確保每個班組有黨員,試圖改變黨建和生產(chǎn)�(jīng)營兩張皮的難題�

       第五,全面提升基層黨建工作規(guī)范化、科�(xué)化水�,堅決糾�"三會一�"、組織生活會表面化、娛樂化、庸俗化等問題,著力�(guī)范基層黨支部組織生活,有力強化了黨內(nèi)活動政治功能;積極探索運�"互聯(lián)�(wǎng)+黨建",圍繞急難險重工作深入開展黨員示范�、責(zé)任區(qū)�(chuàng)�,組建黨員突擊隊、技�(shù)攻關(guān)小組,促進基層黨建更具時代性、更接地�、更有效果,實踐中涌�(xiàn)出中船重工英雄集�、國家電�(wǎng)張黎明等一批時代楷模�

       第六,嚴格落實黨組織�(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)�,清理口袋黨員和失聯(lián)黨員,規(guī)范流動黨員管�,建立了全國�(lián)�(wǎng)的黨員信息系�(tǒng),做到了全國一盤棋,而國有企�(yè)作為這一盤棋中的重要分支更為�(guī)�,切實做到了�(xí)近平總書記說�"嚴起�"�

       只有全面提升基本組織能力和活�,才能營造風(fēng)清氣�、積極向上、充滿活力的良好氛圍,把黨的政治�(yōu)�、組織優(yōu)�、群眾工作優(yōu)勢,�(zhuǎn)化為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)�、發(fā)展優(yōu)�、競爭優(yōu)��

       基本隊伍:人人領(lǐng)任務(wù),心中有�(zé)�

       實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在�,關(guān)鍵在�。關(guān)鍵在�,就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)�(dǎo)核心。關(guān)鍵在�,就要建�(shè)一支宏大的高素�(zhì)干部隊伍。所�,隊伍建�(shè)很關(guān)��

       �(xí)近平總書記在2013�6月召開的全國組織工作會議上提出了好干部的五個標(biāo)�(zhǔn),即"信念堅定、為民服�(wù)、勤政務(wù)�、敢于擔(dān)�(dāng)、清正廉�",對"怎樣是好干部,怎樣成長為好干部,怎樣把好干部用起�"的問題作了深刻闡述。他還指�,有一種現(xiàn)象很值得注意,就是在一個地�、一個單�,一個干部好不好,群眾有公論,實踐有比較,領(lǐng)�(dǎo)心里也明�,但在具體用人時,結(jié)果卻與事�(yè)需要和群眾期盼大相徑庭�

       十八大以�,在國有企業(yè)的組織架�(gòu)�,提出要完善"雙向進入、交叉任�"�(lǐng)�(dǎo)體制,全面推行黨委(黨組)書�、董事長由一人擔(dān)��"進入"就要盡責(zé)�"任職"就要履職�"一肩挑"就應(yīng)該具備兩個職�(wù)所要求的條件和能力,不能降格以�。并且,配強各級黨組織書�,各級黨組織履行本級黨的建設(shè)主體�(zé)�,多次重申黨組織書記為黨的建�(shè)的第一�(zé)任人,黨組織委員會成員履�"一崗雙�(zé)"�

       強化黨管干部、黨管人才的原則。那么,怎么管干�?怎么管好干部?十八大閉幕后不�,緊跟而來的就是八項規(guī)定出�。隨��2013�4�19日中央政治局召開會議,決定從2013年下半年開始,用一年左右時間,在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動,集中解決形式主�、官僚主�、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題?;顒泳o緊圍繞保持和�(fā)展黨的先進性和純潔性,�"為民、務(wù)�、清�"為主題,按照"照鏡�、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求,自上而下在全黨深入開�,取得了明顯的成效�

       �(dāng)前開展的"不忘初心、牢記使�"主題教育亦如�。對于國有企�(yè)而言,就是要�"初心"�"使命"融入到企�(yè)�(fā)展的全過程,貫穿到各個環(huán)節(jié),覆蓋到各個方面,艱苦奮斗、攻堅克難,為實�(xiàn)中華民族偉大�(fù)興的中國夢注入不竭動��

       除此以外,為�"建設(shè)一支宏大的高素�(zhì)干部隊伍",黨中央還做了一件大事,即肅清隊伍中�"老虎""蒼蠅",有腐必反、有貪必�。習(xí)近平同志在擔(dān)任總書記伊始的三天之�(nèi),兩次提到對黨內(nèi)存在的問題特別是腐敗問題�"警醒"。第一次是2012�11�15�,習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出,新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻挑�(zhàn),黨�(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中�(fā)生的貪污腐敗、脫離群�、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解�,全黨必須警醒起�。第二次�2012�11�17�,習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)�(xí)時的講話中又一次指出:黨風(fēng)廉政建設(shè),是廣大干部群眾始終�(guān)注的重大政治問題�

       對于國有企業(yè)而言,國�(wù)院國資委提出全面改善黨建工作基礎(chǔ)條件,在中央企業(yè)集團總部全部配齊專職副書�,有條件的中央企�(yè)實行黨建工作、干部工作合歸同一部門管理,中央企�(yè)黨務(wù)部門編制全部達到或超過同級部門平均水平、黨�(wù)干部全部按照不少于在崗職工總�(shù)1%配備、黨組織工作�(jīng)費全部按照不低于職工工資總額1%保障,徹底解決了長期困擾基層黨建工作的機�(gòu)編制人員�(jīng)費等問題。著力抓好帶頭人建設(shè),開展專職副書記、基層黨委書記示范培�(xùn),指�(dǎo)企業(yè)對全部黨�(wù)干部輪訓(xùn)一�,在中央企業(yè)集團總部全面落實黨務(wù)干部和經(jīng)營管理人員同職級、同待遇政策,有效解決了想干不會干、有熱情沒招�(shù)以及動力不足的問��

       在國資委組織�2018年年初的中央企業(yè)黨建工作�(zé)任制考核��98.3%的干部職工認�"身邊黨員有黨員的樣子"�97.1%的干部職工認�"黨員在急難險重任務(wù)中能夠挺身而出",中央企�(yè)黨的建設(shè)得到了顯著加�,取得了實實在在的成效�

       基本制度:立"明規(guī)�",破"潛規(guī)�"

       長期以來,我們黨積累了一些制度建�(shè)的經(jīng)�,但制度不夠健全,也缺乏完整�、系�(tǒng)�。黨的十八大閉幕不久,習(xí)近平同志�(dāng)選總書記后公開發(fā)表的第一篇文章就是《認真學(xué)�(xí)黨章嚴格遵守黨章》,他指�,認真學(xué)�(xí)黨章、嚴格遵守黨章,是加強黨的建�(shè)的一項基�(chǔ)性經(jīng)常性工�??梢娖鋵局贫冉ㄔO(shè)的重視�

       無可厚非,建立健全黨�(nèi)制度體系,要以黨章為根本依據(jù)�2013�5月,《中國共�(chǎn)黨黨�(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共�(chǎn)黨黨�(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)�,使我們黨�(nèi)"立法"有了�(guī)��2014�10月召開的黨的十八屆四中全會提出加強黨�(nèi)法規(guī)制度建設(shè),指出黨�(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依�(jù),也是建�(shè)社會主義法治國家的有力保��2015年中央印�(fā)了《中國共�(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共�(chǎn)黨紀律處分條例》兩項法�(guī)文件?!吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》堅持正面倡導(dǎo)、重在立�,為黨員和黨員領(lǐng)�(dǎo)干部樹立了看得見、夠得到的高�(biāo)�(zhǔn)?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》開列了六大負面清單,重在立�(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底��

       2018年發(fā)布了《中華人民共和國�(jiān)察法(草案)》和《中國共�(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,并修訂了《中國共�(chǎn)黨紀律處分條例�,尤其是《中國共�(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的�(fā)布對基礎(chǔ)黨支部建�(shè)意義重大�

       2019年中央印�(fā)了《中國共�(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和修訂后的《中國共�(chǎn)黨黨組工作條例�,請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀�、組織紀律、工作紀�,是�(zhí)行民主集中制的有效工作機制,對于堅決維護�(xí)近平總書記黨中央的核�、全黨的核心地位,堅決維護黨中央�(quán)威和集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo),保證全黨團�(jié)�(tǒng)一和行動一致,具有重要意義�

       �(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào),要堅持全面從嚴治黨、依�(guī)治黨,標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài)。要�"明規(guī)�"、破"潛規(guī)�",通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生�(tài)不斷改善�

       在國有企�(yè),把黨建工作要求要寫入公司章�。并且,在決策程序上,明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程�,重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后再由董事會或�(jīng)理層作出決定。由此可見,確實�"一條紅�"貫穿始終——黨的全面領(lǐng)�(dǎo)機制更加健全,黨中央�(quán)威和集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)得到加強,中國特色社會主義制度的�(yōu)越性得以彰顯�

       在全國國有企�(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話�,習(xí)近平總書記強�(diào):要明確黨組織在決策、執(zhí)�、監(jiān)督各�(huán)節(jié)的權(quán)�(zé)和工作方�,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的�(guān)�,明確權(quán)�(zé)邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負其�(zé)、協(xié)�(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制�